2025年7月10-12日，2025中国汽车论坛在上海嘉定举办。本届论坛主题为“提质向新，智赢未来”，由“闭门峰会、大会论坛、技术领袖峰会、多场主题论坛、N场行业发布、主题参观活动”等15场会议和若干配套活动构成，各场会议围绕汽车行业热点重点话题，探索方向，引领未来。其中，在7月11日下午举办的“主题论坛三：未来已来——中国汽车产业人才发展的新机遇与新挑战”上，中国汽车工业协会职业技术分会理事长郑红艺对《中国汽车行业技能人才发展报告》进行了解读。以下内容为现场演讲实录：

  尊敬的各位领导、各位同行，非常荣幸有机会代表职业分会和工作组的专家向大家报告今天《中国汽车行业技能人才发展报告》这个报告凝聚了分会秘书处和有关成员单位的心血，历时5个多月完成，这个报告只是我们第一阶段的成果，重在揭示和发现问题，提出问题，从解决问题的角度，只是走了第一步。刚刚晓明主任的介绍非常好，非常有启发，给我们指明了下一步技能人才队伍下一步发展的方向，这个安排非常合理，晓明主任讲总的，我们讲下面分支的业务。

  党中央始终把技能人才队伍建设摆在重要位置，总书记指出工业强国都是技师、技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍，要加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术人才，能工巧匠和大国工匠，晓明主任报告里面也提到了总书记关于人才、汽车机械人才发展知识的意见。

  中国汽车工业协会职业技术分会成立以来，走访了众多成员单位，大家普遍认为，汽车工业在以“双碳”目标与“新四化”变革高速发展的当下，技能人才供给失衡的矛盾日益凸显，大家认为这项研究是非常有现实意义的，大家也对什么叫技能人才给予了定义。这个报告前后历时5个多月，历经多次线上线下的研讨和访谈，最终通过专家评审和协会审定，今天首次对外发布，这个发布今天只是发布一个框架，详细的内容我们觉得目前还不是很完善和成熟。

  这次报告撰写工作，离不开协会各成员单位的热烈参与和鼎力支持，各企业、院校、机构、积极报名参加，为了发挥成员单位的作用，整个报告由协会秘书处总策划，中汽协牵头组织整个报告，湖北东风汽车学院主笔，广汽本田、湖北国土职院作为副主笔，11家成员单位共同参与完成，参与单位超过了协会会员单位的75%，地区涵盖主要的汽车区域，调研数据具有广泛性和代表性。

  这次调研分为三个阶段：

  第一阶段摸清行业发展和技能人才的需求；

  第二阶段是了解现状；

  第三阶段是供给侧角度分析人才的供给现状，挖掘人岗匹配存在的痛点和堵点。

  报告分为七方面，以一条逻辑主线，七个方面进行撰写和报告，分别介绍了整个报告的背景、研究对象、行业发展概况等等。

  下面重点介绍关于技能人才的行业概况。

  当前中国汽车产业正经历历史性跨越，可以将其总结为“三个四”，就是四大成就、四大趋势、四大挑战。

  从成就方面看，我们已经是最大的汽车市场，正在发生量变和质变的双巨变；从趋势进化上看，产业变革正在加速重构竞争的规则，新能源进入了用户说了算的阶段，充电10分钟，续航200公里成为现实，电池回收利用已经形成了千亿级的新产业。我们面前横卧着四座技术雪山，面对汽车产业的技术革新、产业创新、市场拓展，技能人才队伍优结构、提能力显得尤为重要。

  从技能人才结构上看，数据显示，当前中国汽车行业全链条技能人才仍以初中技工为主，技师、高级技师仅占14%，远低于发达国家的35%，随着产业升级和技术迭代的推进，制造环节高技能人才队伍结构在优化的同时，后市场领域高端技能人才需求的供需矛盾非常突出，传统的技能人才总量可以满足需求的，所以人才缺口方面显著一个显著特征就是整体数量型缺少并不突出，但是新能源与智能化转型带来的结构性人才缺口非常突出。

  不同区域因为产业发展程度不同，技能人才结构、数量与质量存在着显著差距，这是从结构上看。

  从技能人才标准建设来看，由于人才标准是技能人才队伍发展的导航仪与度量衡，既为人才成长指明了方向，划定了路径，又为人才评价培养和使用提供了科学依据，是我们推动技能人才队伍建设高质量发展的根基与核心。

  调研显示，关于技能人才标准建设，国家相继出台了传统机械、新能源、智能网联、数字化四个方向的职业标准，近五年又新颁布了12项，修订了5项，新能源领域的标准占比达到了40%，但是仍然存在标准制定明显滞后于产业变革速度，企业间标准差异过大等问题，出现了旧标准用不上，新标准不统一，院校培养有困难的困境，急需构建覆盖“技术需求－标准制定－教学实施-能力认证”的全链条协同机制。

  从技能人才选用上看，调研显示，技能人才选用渠道仍然呈现了多元化的特征，校招、社招、内部招聘和劳务代理在不同类型和层次技能人才的选用中各自发挥作用。调研还发现校招技能人才存在专业匹配度低，胜任岗位速度慢，留存率不高等问题亟须解决。

  当前，熟练技师通过社会招聘的市场竞争愈发激烈，更多规模以上的企业选择立足自己解决问题，构建技能序列晋升通道，以此培养和激励员工提升技能。

  调研中很多企业反映，自己独立开展员工培训提升能力当中存在缺乏师资、员工参与积极性不高等问题，企业与院校合作建立培养体系存在合作深度不足，效果不明显等问题。应对这些问题，我们可以重点体现“技术+场景+综合能力”的复合培养需求。关于技能人才的需求预测，当前汽车行业技能人才需求正经历一场金字塔式的重构，体现为智能化换血，每年25万的招聘计划当中，传统机械岗位减少近两成，取而代之的是能操作机器人，能够看懂MES系统的智能制造岗。从技术应用层面看出现了“双证”困境，就是企业抢人的标准已经升级，需要高压电工证加上三电维修证的“双证”优先，也就是传统加上五化转型，但是市场上满足双证条件的技师不到20%。

  从“四化”领域技能人才需求看，电动化领域固态电池量产催生了23万装配工的缺口，他们需要掌握微米级的电芯堆叠工艺，从智能化看，数字孪生技师既要懂PLC编程，又需要能进行虚拟调试，需要复合型人才。从网联化角度，车载网络工程师需要同时婉转看宗宪协议以及以太网架构，企业为抢此类人员甚至打包收购创业团队等等，这种复合型、应用型人才破解之道是需要建立能力认证、区域协同、产教共振的新生态。

  从技能人才挑战与应对上，从核心矛盾看，我们叫做四大断层：

  第一，技能断层。新能源65%的车是电控问题，目前全国400万汽车维修工当中只有12%受过相关培训，职业学校用的教材是五年前的技术，教不了800V高压系统，仅15%的职校开设相关课程，60%的师傅修不了新车，大家都有深切的体会。

  第二，分布断层。70%的新能源产能集中在长三角东部地区，中西部年六十30%的技能人才，比如说向阳比亚迪工厂一年缺员1.2万人，高新外聘，成本飙升40%。

  第三，需求断层。职业院校课程更新普遍慢6个月以上，新能源专业招生占比仅20%，78%的校企合作仅停留在实习挂牌，学生毕业即过时，用人单位的匹配率不到20%。

  第四，结构断层。初级工占比60%，高压电智能网联“双证人才”缺口是85%。高级技工的工资比同行高了40仍然难以留住，这都是现阶段成员单位访谈调研的时候，大家提到的问题，这不仅是人才的断层，也是产业升级的断层。

  下一步在应对举措上，在政策端正在乏力，国家补贴每人3000元新能源维修技术，地方出台了更多的突破技术，湖北某地区出台了1亿元“人才基金+安居工程”吸引人才，某城市支持本地院校引入德国工业4.0产业教学。企业端完全可以自立自强，先走出一步闯出一个新路，比如说某些车企针对选用育留持续改革，院校端要动态变化授课模式，不断调整专业课以及岗课赛证的融合以及创新性提出四阶实践教学，这是应对举措方面。

  技能人才转型核心路径方面从调研中发现，面对技能人才的发展痛点，各地区、企业与院校积极探索创新，我们这个报告从技能人才的转型、成长、校企共育、政企共育维度提取了四个方面的典型案例，意在抛砖引玉，供大家学习交流。

  第一个案例是某个企业的技能团队用4.2万元完成了外企需要65万元的压铸机改造，这个背后想表达什么呢？你信任和相信你自己的团队能做这些事情，这个企业把决策权交给了一线，这个创新工作室不仅能够配备数字孪生设备，更允许自主立项，这种赋权让一名普通的维修工通过三年时间蜕变成攻克12项专利的复合型人才，给我们带来的启示就是给予员工更多的决策权，赋予更多的灵活性。

  第二个案例就是某大型车企把赛场变成产线，就不详细展开了，核心还是构建技能人才成长的通道。

  第三个案例是院校方面通过动态调整专业共建申请基地，深化技术协同创新。

  最后一个某地政府用三维政策破解留人难，提到了精准引才、生态留才、破界用才，实现人才流失率从18%降至7%。带给我们的终极启示就是当企业敢放权，竞赛能晋升、课堂接产线、政策精准滴灌就能把用工荒变成人工潮，这四个案例充分证明，最高效的人才生态能让拧螺丝钉的手也有调算法的权利。

  当前技能人才发展还是存在不少的痛点，一方面结构矛盾突出，高端复合型人才短缺，区域分布不均衡，后市场领域高端人才储备不足，另一方面现行的人才培养体系与产业需求脱节，标准建设与校企协同有短板，技能需求向复合化、数字化转型，人才供给没有跟上技术迭代，为此我们提出以下的发展建议。

  第一，加强政策引导，优化人才发展生态。

  第二，深化产教融合，构建精准育人体系。

  第三，发挥行业协会纽带作用，健全技能标准与评价体系。

  第四，推进数字化转型。

  第五，搭建资源共享平台。

  下一步从四大维度提出来共探赋能之路：

  第一，政策要像GPS精准导向，包括动态更新补贴目录，给紧缺的技能人才更多的物质和精神激励；

  第二，把产线搬进教室，包括优化课程体系，淘汰老旧课程，引入企业的真实设备，让学生真正掌握企业需要的技能。

  第三，让协会成为行业技能人才标准的监管者，包括借鉴德国模式，建议由中汽协牵头制定人才培养和评价标准。

  第四，工具方法的问题，用VR拆解高压炸弹，终极目标是当这些政策像长春实践般精准，培养如襄阳实战班实战，标准像德国实践班统一，技能像复合进化，我们就能让每双拧螺丝的手都拥有设计智能工厂的脑袋。

  最后一个，这次是我们职业技术分会成立以来，第一次开展技能人才调研和分析工作，受限于报告的研究范围，技术前沿条件没有完全满足等等，整体报告是初步的报告，质量不一定尽善尽美，基于此，下一步将从研究的广度、深度、强化国际对标，发力突破。希望这份报告能为下一步分会成员单位在技能人才选用预留上带来更多的启发和帮助，再次感谢分会秘书处和工作组的全体成员以及各分会成员单位给予的帮助，我们期待下一阶段的课题研究过程当中有更多的成员单位积极参与，为我们课题贡献智慧和力量。

  刚才晓明主任讲的一句话，我记得很清楚，他说“喧嚣过后，还要自立自强”，我觉得这句话对我们来讲就是热热闹闹之后，我们还得沉下心来立足自己，打牢基础。

  以上报告，谢谢！

  （注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）